快捷搜索:

可想而知目的,淮南州中国人民政治协商会议建

时间:2019-09-09 19:54来源:农业专栏
“人口较少民族群众主要居住在边远山区、半山区,贫困程度较深,饮水难、行路难……要加大对这些地区的扶持力度,让各民族共同实现发展梦、团结梦,绝不让任何一个兄弟民族在

“人口较少民族群众主要居住在边远山区、半山区,贫困程度较深,饮水难、行路难……要加大对这些地区的扶持力度,让各民族共同实现发展梦、团结梦,绝不让任何一个兄弟民族在全面建成小康社会的道路上掉队。”日前,云南省大理白族自治州政协在调研座谈中,大家协商达成共识。

图片 1

明确目标 精准帮扶为2017年全省同步实现

大理州是全国唯一的白族自治州,有汉族、白族、彝族等13个世居民族。今年年初,州政协把“对大理州人口较少民族贫困地区扶持情况调研”作为重点调研课题,组成调研组,先后深入5个县乡镇、村组和农户家中,与少数民族干部群众座谈、交流,实地调研国家民族政策、惠民工程等落实情况,共同破解发展难题。

从大雪封山到公路畅通,从与世隔绝到村村全部通车、通电、通电话、通广播电视,从贫困落后到重楼、草果、独龙牛种养殖等特色产业欣欣向荣,这是人口不足万人的独龙族5年来发生的翻天覆地的变化,也是我省在独龙江乡开展“整乡推进整族帮扶”结出的硕果。

——记官渡区组织考察调研组到倘甸和轿子山两区雪山乡考察调研扶贫帮扶工作

在调研中,委员们发现,人口较少民族贫困地区由于历史、自然等方面原因,总体发展滞后,社会发育程度仍然较低。“区域间发展不平衡、贫困问题仍然突出、基础设施建设滞后、产业发展结构单一……”委员们在协商讨论中直言不讳。“在354个人口较少民族自然村中,现在还有46个村不通公路,2个自然村不通电,33个村不通电话,9个村尚未解决人畜安全饮水问题。”州政协调研组摆出一组组翔实的数据。

全面小康路上,一个都不能少。 “十二五”以来,我省大力推进扶贫攻坚,全省农村贫困人口从2011年底的1014万人减少到2014年底的574万人,440万农村贫困群众实现脱贫,贫困地区农民人均纯收入从2011年初的3109元增加到2014年底的6314元,走出了一条整村、整乡、整县、整州推进和整族帮扶的扶贫开发新路子。其中,针对人口较少民族的倾力帮扶以及整乡推进成为两大亮点。

图片 2 为认真贯彻落实昆明市委、市政府办公厅《昆明市实行扶贫攻坚包乡对口帮扶工作方案》的通知要求,为加快贫困地区、民族地区经济社会发展,确保到2017年如期实现全省全面建成小康社会的奋斗目标。受官渡区委易辉副书记、区政府张汉举副区长的安排和委托,2015年1月27日,由区统筹办副主任王春林同志带队一行4人组成考察调研小组,驱车230多公里,到倘甸和轿子山两区雪山乡实地考察调研官渡区2015—2017年对口帮扶雪山乡工作项目,围绕制约雪山乡发展和贫困群众脱贫致富的瓶颈,本着“瞄准重点,精准制导,定点清除”的工作思路,结合市级下达我区扶贫攻坚包乡对口帮扶工作任务,与雪山乡政府对接协商帮扶工作重点及具体措施,筛选拟定2015年计划帮扶实施项目。

“各民族共同发展,有利于民族团结。各级政府及相关职能部门要加强领导,提高认识,多深入人口较少民族贫困地区开展调查研究,总结实践经验,确保各项政策措施落到实处。”“加大农田水利、人饮工程、道路交通及安居工程建设投入。”“编制《大理州扶持人口较少民族发展规划》”“抓实教育工作,提升素质,增强造血功能。”州政协调研组把委员、专家、群众的意见充分吸收到调研报告中,准备提交州委、州政府决策参考。

整族帮扶 不让一个兄弟民族掉队

1月27日下午3点到达雪山乡后,调研组不顾舟车劳顿,便立刻投入到考察调研工作中。在雪山乡政府项目主要负责同志的陪同下,驱车30多公里,从乡政府驻地前往全乡最偏远、最贫困的基多村委会。调研组实地考察了基多村委会二台坡—石城村小组进村公路、“基多东图片 3水北调”工程等拟实施帮扶项目,仔细了解项目规划方案、实施困难和问题等情况,并与乡党委、政府主要负责同志交流解决问题的意见建议,在基多村委会,调研组还同村委会三委班子成员进行了座谈。座谈过程中,调研组王春林同志介绍了官渡区新农村建设工作的先进经验,进一步了解了基多村村民的生产生活状况,认真研究扶贫工作具体措施,力求找到扶持贫困地区增收致富、改善村容村貌和促进当地经济发展的路子,做到精准扶贫。

今年7月,我省在德宏傣族景颇族自治州启动阿昌族整乡推进整族帮扶项目,这是继独龙族之后,我省启动的第二个整乡推进整族帮扶行动。总结独龙江乡的成功经验,由云南省烟草公司对口帮扶,实施扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批的“四个一批”工程,帮扶阿昌族群众加快摘掉贫困帽。

在接下来的一周时间里,调研组依次对石城、乐乌、丰租、书姑、拖木泥、哈衣等6个村委会上报项目进行了实地踏勘调研。调研组跋山涉水、深入村社、走进特困户家中嘘寒问暖,足迹遍布整个雪山乡所辖所有村委会,对进村公路开挖建设工程、进村公路硬化工程、村内道路硬化工程、人畜饮水工程、农田水利工程等“三路两水”项目进行了实地勘察调研,同雪山乡主要领导和各个村委会班子主要成员深入交流了思想。

我省共有8个人口较少民族,除了独龙族、阿昌族,还有德昂族、基诺族、怒族、普米族、布朗族和景颇族,总人口42万,其中36.3万人聚居在保山、红河、普洱、西双版纳、怒江等10个州138个乡镇的395个建制村中。8个民族中6个是直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的“直过”民族。

在此次调研回程过程中,调研组还对2014年官渡区对口帮扶倘甸和轿子山两区的乌蒙乡何家村人畜饮水工程、倘甸镇鲁嘎村委会小铺子村美丽乡村建设、倘甸镇竹园村委会白车务村村民活动室建设三个项目的推进情况进行了实地踏勘,并督促要求项目实施主体单位认真按质按量完成项目实施任务。

人口较少民族地区具有“多、边、低、弱、穷”的特点,是云南扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。为了实现同步全面小康的目标,省委、省政府作出了“在共同发展的道路上,决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个民族地区落伍”的承诺,制定出台了《云南省人民政府关于进一步加快人口较少民族发展的决定》,并从2011年开始,实施《云南省扶持人口较少民族发展规划》。

这次雪山乡考察调研活动,不仅把扶贫的具体工作落到了实处,进一步了解了雪山乡的贫困状况,精选拟定了2015年的扶贫项目计划,并对2016和2017年的项目做了规划,为三年帮扶工作的开展打下了的很好基础。调研组的到来给当地群众送去了最温暖、最及时、最实在的问候。也让我们的干部职工深入其中,深切地感受到了扶贫工作的重要性、紧迫性和艰巨性。通过考察调研我们认为,要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。只要大家一条心,有党和政府关心支持,再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心,不怕困难,用自己勤劳的双手,把家园建设得更好!现在距实现全省建成小康社会只有三年时间了,要时不我待,要增强紧迫感,真抓实干,不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群众掉队。

按照“省抓规划、州负总责、县抓落实、项目到村、扶持到户”的工作机制层层抓落实,2011年至2014年,全省累计投入各项扶持资金104亿元,系统连片实施了一批基础设施、特色产业和社会事业发展项目,人口较少民族聚居地区基础设施和公共服务能力不断加强,群众增收明显加快,群众生产生活条件明显改善、自我发展能力不断提高。

数据显示,到2014年底,人口较少民族聚居的395个建制村公路通达率达100%,通电率100%,通电话率100%,通广播电视率达99.3%;87%的村有了安全饮用水,96%的村有了文化活动室,98.2%的村有了卫生室,几乎村村都有了办公场所。

持续的帮扶,改善的不仅是人口较少民族群众生活的硬件条件,更为他们提供了持续发展的动力。2014年,395个建制村农民人均纯收入达到4464元,比2010年人均增加2170元;人均粮食占有量达501公斤,比2010年人均增加95公斤。

目前,随着《云南省人口较少民族综合保险和人口较少民族学生助学补助专项方案》全面实施落地,人口较少民族地区教育与民生保障水平也得到进一步提升。

整乡推进让贫困地区实现整体脱贫

在少数民族聚居地区实施连片帮扶效果明显,而以乡镇为主体的“整乡推进”更是进行得如火如荼。日前,记者来到罗平县老厂乡,扶贫安居工程的建设正在火热进行中,一派热闹景象。2015年,老厂乡被列为我省整乡推进扶贫开发乡,随着整乡推进项目的深入开展,这个山区贫困乡群众的生活正在发生着翻天覆地的变化。

“一家富不算富,家家富才是富。”合力拔除穷根,实现整体脱贫,携手迈向小康,这在我省上下早已成为共识。在扶贫攻坚的深入探索中,整乡推进已成为全省区域发展与精准扶贫的重要抓手和有效平台。

党的十八大以来,我省持续加大整乡推进的工作力度,强化顶层设计,制定出台《云南省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发整乡推进工作的意见》,省扶贫办和省委组织部共同研究出台《关于开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作的意见》。

全省整乡推进规划“实”,投入“准”,发动“广”,帮扶“真”,组织“强”。通过深入走访调查,客观分析贫困成因,找准制约瓶颈,把贫困群众的所思所盼作为编制规划、确定项目的依据,做实做细每一个项目规划,使规划项目集中体现民情民意,得到广大群众的认可,激发参与热情,实现贫困群众持续稳定增收的目的。

数据显示:2011年到2014年,我省先后在16个州市98个县市区166个乡镇启动实施了整乡推进。2015年省政府又加大了整乡推进工作力度,启动实施了72个扶贫开发整乡推进,项目覆盖69个县72个乡镇,目前财政专项扶贫资金及时足额下达到位。全省整乡推进通过开展特色产业发展、基础设施建设、人居环境改善、素质能力提高、服务体系完善、生态保护建设、基层党组织建设7大工程,取得了显着成效。

记者从省扶贫办了解到,全省整乡推进项目覆盖受益贫困人口116.6万多人,从最新数据来看,贫困乡镇农民人均纯收入增幅普遍高于全省平均水平近10个百分点,夯实了脱贫致富的基础。以整乡推进为依托,全省新修乡村公路6.95万公里,村内道路硬化63.43万公里,“五小”水利建设2.7万件,完成安居房建设11.3万户,基础设施、居住条件、生态环境显着改善。通过因地制宜发展种植业、养殖业等特色优势产业,增强了贫困地区群众增收致富的能力。

“实践证明,以乡镇为单元整体推进实际上是放大了的整村推进和缩小了的片区开发,有利于集中整合各类资源,有利于统筹行政区域内的资源优势和便利条件,有利于开展精准扶贫。”省扶贫办一位相关负责人说。

高位推动,形成合力,扶贫攻坚,共建小康。在各地的积极行动下,贫困山乡展露新颜,一幅幅生动和美的画面正在云岭大地徐徐展开。

编辑:农业专栏 本文来源:可想而知目的,淮南州中国人民政治协商会议建

关键词: